Es importante actualizarse sobre las nuevas disposiciones contenidas en la Ley 1952 de 2019, en el Acto legislativo 04 de 2019 y en el Decreto-Ley 403 de 2020, que enmarcan la responsabilidad fiscal y el derecho disciplinario en Colombia.
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Contexto
Las reformas del régimen disciplinario (leyes 1952 de 2019 y 2094 de 2021) y del Sistema de Control Fiscal (Acto legislativo 04 de 2019 y Decreto-Ley 403 de 2020) contienen innovaciones conceptuales, metodológicas y legales que precisan ser conocidas por todos los servidores públicos, personas que administren bienes o recursos púbicos, contratistas, abogados litigantes, estudiantes de derecho, aseguradoras, contadores, administradores de empresas, administradores públicos, interventores y demás personas que, directa o indirectamente, se relacionen con el servicio público o la administración y ejecución de bienes estatales.
Dogmática del control fiscal
- Principios, conceptos, preceptos constitucionales y legales del control fiscal.
Estado – Relaciones especiales de sujeción – La responsabilidad fiscal dentro del marco normativo colombiano.
Acto legislativo 04 de 2019
- Control concomitante y preventivo.
- Control posterior y selectivo.
- Control permanente y en tiempo real.
- Control de advertencia y prevención del riesgo.
- Control concurrente.
- Fuero de atracción
- Acciones conjuntas.
- Poder preferente o prevalente.
- Control social o ciudadano.
- Control interno – Inoponibilidad reserva legal.
Sujetos de control
- Sujetos de control.
- Entes de control fiscal.
- Especialización técnica.
- El Sinacof.
- Intervención administrativa y oficiosa de la C.G.R. frente a las territoriales.
- Certificación de desempeño de las contralorías territoriales.
- Herramientas de control fiscal.
Contralorías territoriales y Auditoría General de la República
- Autonomía.
- Acciones conjuntas.
Control concurrente.
Proceso auditor – Hallazgos
- Auditoria y hallazgo fiscal.
- Planes de mejoramiento.
Fenecimiento de cuentas.
Proceso de responsabilidad fiscal
Disposiciones generales:
Principios aplicables.
Características de la acción fiscal.
- Indagación preliminar.
- Apertura del proceso.
- Archivo e imputación del proceso fiscal.
- Fallo con y sin responsabilidad fiscal.
Proceso ordinario
Verbal:
- Inhabilidades, impedimentos, Policía judicial.
- Audiencia de descargos.
- Alegatos de conclusión.
- Audiencia de decisión.
- Pruebas, nulidades, medidas cautelares.
Tercero civilmente responsable
- Contrato de seguros.
- Clases de pólizas de seguros.
- Vinculación tercera civilmente responsable.
Proceso sancionatorio fiscal
- Potestad sancionatoria de la Contraloría.
- Naturaleza del debido proceso.
- La prueba en el proceso.
- Clases de sanciones.
El Estado, el ius punendi y las relaciones especiales de sujeción
- Noción y visión de Estado (evolución, aparición del Estado moderno, formas de Estado).
Formas de gobierno, origen del derecho punitivo, aplicaciones. ¿Qué son las relaciones especiales de sujeción? (evolución histórica, constitucionalización).
Dogmática del derecho disciplinario
- Principios, conceptos, preceptos constitucionales y legales del control disciplinario en el marco normativo colombiano.
Sujetos de control disciplinario, autoridades competentes, falta disciplinaria, extinción de la acción disciplinaria, extinción de la sanción, faltas y sanciones
- Acción disciplinaria.
- Regímenes disciplinarios.
- Tipicidad, culpabilidad e ilicitud sustancial.
- Faltas disciplinarias.
- Causales de exclusión de la responsabilidad disciplinaria.
- Sanciones disciplinarias.
Derechos, deberes, obligaciones, prohibiciones y régimen de inhabilidades de los destinatarios del régimen disciplinario y función pública
- Aforados disciplinarios y constitucionales.
- Abogados y miembros de la rama judicial.
- Régimen de particulares, árbitros y conciliadores.
Procedimientos disciplinarios
Proceso ordinario:
- Indagación preliminar
- Pliego de cargos.
- Medidas cautelares.
- Alegatos de conclusión.
- Fallos de primera y segunda instancia.
Proceso verbal:
- Procedencia proceso verbal.
- Auto citación audiencia.
- Alegatos de conclusión proceso verbal.
- Recursos procedimiento ordinario y verbal.
- Mixto Ley 1952
Régimen probatorio y nulidades
- Modificaciones al régimen probatorio – Ley 734 versus 1952.
- Medios de prueba proceso disciplinario.
- Declaración juramentada – Versión libre.
Control de legalidad – Estrategias de defensa
- En sede administrativa (revocatoria directa).
- En sede judicial (nulidad y restablecimiento).
